一、案例背景
市自然資源規(guī)劃局聚焦基層項目落地難點堵點，創(chuàng)新構(gòu)建“主動破難題、協(xié)同促發(fā)展”市縣聯(lián)動機制，抽調(diào)規(guī)劃、審批、調(diào)監(jiān)、登記、用地、用海等條線黨員骨干組建攻堅破難工作專班，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動協(xié)調(diào)會商，會同各區(qū)（縣、市）與功能園區(qū)深入查找、破解自然資源規(guī)劃領(lǐng)域的重大疑難問題。該機制建立以來，累計收到各地具體問題訴求40余項，妥善解決問題訴求近30項，梳理上報政策訴求10余項，為全市挖潛力、擴投資、穩(wěn)增長、惠民生提供堅實的資源要素支撐和空間規(guī)劃保障。
二、主要做法
一是以“堵點”定“方案”，加快掃清項目落地障礙。緊盯象山風電母港項目堵點，專班第一時間主動聯(lián)系屬地及相關(guān)市直部門，會商定制實施方案，連夜梳理排摸市級可統(tǒng)籌的相關(guān)指標，有力護航項目平穩(wěn)落地。針對全市量大面廣的歷史圍填海，多次赴鄞州大嵩和寧海西店圍區(qū)開展現(xiàn)場調(diào)研，圍繞全國歷史圍填海類型區(qū)認定標準反復(fù)研討，推動兩大圍區(qū)成為2024年自然資源部盤活“未批先填”類區(qū)域政策出臺后全國首批項目，釋放391.44公頃發(fā)展空間。
二是以“試點”謀“創(chuàng)新”，不斷挖掘資源利用潛能。始終牢記自然資源規(guī)劃是“國之大者”的政治屬性，市縣合力推進全域綜合整治等5個國家級試點，打造標志性成果。面對北侖大榭中海油項目的地下空間“落戶”需求，專班發(fā)揮調(diào)監(jiān)和確權(quán)登記專業(yè)優(yōu)勢，借力全國首批三維地籍試點平臺，先后深入項目地下洞庫探查調(diào)研10余次，深入思考、探索形成業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的“規(guī)劃—審批—供應(yīng)—登記—監(jiān)管”地下洞庫分層設(shè)權(quán)和空間利用路徑，于今年6月底頒發(fā)全國首本洞庫項目地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)三維不動產(chǎn)權(quán)證書，釋放1600余畝建設(shè)用地指標、新增土地出讓金6600萬元，預(yù)計撬動社會投資達44億元，創(chuàng)新形成“地下?lián)Q地上”“制度換投資”的“寧波經(jīng)驗”。
三是以“規(guī)劃”促“轉(zhuǎn)型”，持續(xù)鑄強區(qū)域發(fā)展引擎。緊盯區(qū)域發(fā)展空間增量，市縣聯(lián)動發(fā)揮規(guī)劃智庫作用，整合上位規(guī)劃與基層需求，推動重大片區(qū)功能優(yōu)化和能級提升。為解決鄞州翻石渡泵站選址位于開發(fā)邊界以外、缺乏規(guī)劃依據(jù)的難題，專班會同屬地多次踏勘選址現(xiàn)場，召開5次技術(shù)研討會議，在依法依規(guī)的前提下，定制個性化方案并獲市政府批復(fù)。針對象山南田島發(fā)展問題，專班結(jié)合寧波都市圈規(guī)劃編制，聯(lián)動多部門開展甬臺（環(huán)三門灣）空間協(xié)同研究，超前謀劃以海灣算力、綠能綠產(chǎn)、海洋產(chǎn)業(yè)等為主導方向的戰(zhàn)略預(yù)留片區(qū)，為打造新質(zhì)生產(chǎn)力集聚區(qū)提前謀篇布局。（市自然資源規(guī)劃局供稿）